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西安常住人口增量下降:户籍宽松拉动力能维持多久?

2020年03月31日 01:50 来源:未知 手机版

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原标题:西安常住人口增量下降:户籍宽松拉动力能维持多久?

近日,西安发布2019年国民经济和社会发展统计公报。

这一陕西省“强省会”仍然保持着常住人口的快速增长,2019年西安全市常住人口1020.35万人,比上年末净增加19.98万人。

初步核算,全年地区生产总值(GDP)9321.19亿元,比上年增长7.0%。其中,第一产业增加值279.13亿元,增长4.3%;第二产业增加值3167.44亿元,增长7.6%;第三产业增加值5874.62亿元,增长6.8%。三次产业构成为3.0:34.0:63.0。

不过,2019年,西安的常住人口增量已经明显低于2018年,为何会出现这一现象?

西安常住人口增量下降

西安是陕西省当之无愧的“强省会”。2019年,西安的GDP达到9321.19亿元。这一年,陕西全年生产总值25793.17亿元,比上年增长6.0%。西安的GDP占到整个陕西省的36.14%。

西安的强省会地位,也能从人口中看出来。2019年,西安的常住人口为1020.35万,增长19.98万。同一年,陕西省常住人口3876.21万人,比上年末增加11.81万人。

从人口占比上看,西安占陕西省的比例为26.32%,也超过1/4。从人均GDP来看,西安人均GDP达到9.16万,陕西省人均GDP为6.65万。

而这也能解答为何陕西省常住人口增量不如西安。

从陕西省来看,2019年,陕西省全年出生人口40.83万人,出生率10.55‰;死亡人口24.31万人,死亡率6.28‰;自然增长率4.27‰。这表明有大量陕西省人口流向外省。而西安成为陕西省内最重要的人口吸纳地,扣除西安的常住人口增量之外,陕西省的常住人口增量为负数。

不过,和自身相比,西安的常住人口增量却出现了下滑。2017年,西安常住人口增量为78.46万,2018年西安的常住人口增量也达到了38.70万人。

为何西安的常住人口在2019年出现大幅度下滑?

当户籍人口与常住人口接近

西安常住人口暴增出现在2017年。此前的2015年和2016年,西安的常住人口的增量分别为7.81万和12.65万,但是2017年却达到了78.46万。

这一年,发生了两件重要的事件:西咸新区划归西安代管,西安户籍政策放宽。

根据西安的统计公报,2017年西安年末全市户籍总人口905.68万人,其中西咸新区咸阳片区60.59万人。2017年,西安原口径户籍人口845.09万人,比上年净增加20.15万人,增长2.4%。

同时,2017年,西安发布被称为“史上最宽松”户籍新政,2017年3月1日起,满足户口在西安全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生、外省35岁以下的全日制普通高等院校和中等职业学校(含技工学校)等,均可以入户西安。

这个政策的刺激效果如何?有一个数据值得注意。2017年,西安扣除西咸新区咸阳片区的新增户籍人口,原口径户籍人口净增加20.15万人。2018年,西安年末全市户籍总人口986.87万人,比上年净增81.19万。但是,常住人口当年的增量只有38.70万。

换句话说,西安放宽户籍确实吸引了大批人口落户,从而带动了常住人口也在增长。但是随着2018年,户籍人口达到986.87万人,这一数字与常住人口当年的1000.37万,差距已经不到15万。

这意味着,在户籍人口与常住人口接近持平之时,光靠户籍放宽带来的常住人口增长,已经不可能维持之前的推动力。

人均GDP难“扛”北上广杭

从中国城市来说,落户放宽普遍是大势所趋。不过,落户政策,仅仅是吸引人口向当地流动的其中一个吸引因素,能够吸引更多的人口,还需要靠更多的就业机会、更高的平均收入。

从陕西来看,西安创造就业机会的能力是毋庸置疑的。2019年,全陕西城镇新增就业46.09万人,失业人员再就业17.36万人,困难人员实现再就业6.82万人;其中,西安全年新增城镇就业16.12万人,城镇失业人员再就业6.27万人。

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