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陕西麟游:着力破解村党组织书记后继乏人难题

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2015年04月17日16:10 来源:人民网-中国共产党新闻网

在这次村党组织换届选举中,麟游县作为山区县,随着城镇化进程的加快,农村“空巢化”、“空心化”趋势更加严重,在部分村出现了选人难、甚至无人可选的尴尬局面,村级干部队伍后继力量严重不足的问题凸显。为此,麟游县紧盯问题、积极探索,采取有力措施,着力破解村党组织书记后继乏人这一难题。

一是抓源头,另辟蹊径引活水。坚持把农村党员队伍建设作为源头工程,在抓好从农村“土专家”、“田秀才”、部队转业退伍返乡人员、大学生村官等优秀人才中发展党员的同时,加大从优秀外出流动人员中发展党员力度。研究制定了从优秀流动人员中发展党员工作意见,采取定期摸排、专人联系、跟踪培养、两地公示、多方联审的办法,将农村外出流动人员中的年轻优秀分子吸收入党,壮大农村党员队伍,培养后备力量。建立村级后备干部人才库,对政治坚定、热心村级事业、服务意识好、领富能力强的优秀党员,经组织考察和群众评议,纳入村级后备干部队伍,并由村党支部指派一名支委作为其培养联系人,进行跟踪培养管理,给他们交任务、压担子,促进快速成长。加强村级后备干部教育培训,将后备干部纳入农村党员和村干部总体培训规划,组织实施以“农村干部学历化、农村党员专业化、农民群众技能化”为主要内容的“智力扶贫”工程,39名村级党员(后备)干部参加了第一期学历再教育大专班学习。对流动党员中的后备干部,通过委托流入地党组织培训、专人送学、返乡集中补课等手段,提升能力素质。建立村级后备干部队伍动态管理机制和考核评价机制,采取个人述职、群众测评、组织审定的办法,每年对后备干部进行一次考核评议,对表现好、成绩突出、群众认可的大胆启用;对表现差、工作不力、群众反映差的进行帮助,经教育整改不到位的,取消资格。

二是抓选用,拓宽渠道选能人。坚持“征、引、召、推、派”五措并重,多渠道选才引才用才。从退居二线的党员领导干部中“征”。积极走访、动员身体条件较好、有继续为党工作的能力和热情、在原籍村有较好群众基础的退居二线党员领导干部回村参加换届选举,成功当选的,保留其原福利待遇,并适当发放生活补贴。从外出创业成功人士中“引”。实施“人才回引工程”,采取组织考察、上门走访、电话沟通、项目吸引、设立创业帮扶基金、颁发荣誉村干部证书等方式,吸引外出务工经商党员回乡参与竞选。从未就业大学毕业生党员中“召”。对本县籍毕业未就业的大学生通过发放倡议书、出台优惠政策、提供资金扶持等方式,号召他们回乡创业,参与村级党组织换届选举。从在岗大学生村官中“推”。对任满一个聘期、工作实绩突出、群众反响较好的大学生村官,大胆使用,镇党委主动介入,做好思想动员和宣传推荐,使优秀大学生村官顺利进入村党组织班子。从机关党员干部中“派”。对本村确无合适人选的,在县、镇机关优秀年轻党员干部中进行选派。在这次换届中,全县有13名外出创业成功人士回村参加选举,有2名优秀大学生村官当选为村党支部书记,下派11名县级机关优秀年轻干部到村担任“第一书记”,村党组织班子整体结构不断优化。

三是抓管理,完善机制留人才。建立健全村干部补贴和村级运转经费正常增长机制,根据村干部队伍建设需要和经济社会发展实际,对村干部补贴待遇及村级运转经费每3年进行一次调整,目前村党组织书记和村委会主任年均补贴达到13392元,村级运转经费根据村人口数量达到8000至10000元每年,做到了用合理待遇留人。建立村级干部绩效考核激励机制,制定了村干部绩效考核管理办法,对年度考核优秀和明显提档升级的村级党组织书记,按照一定比例加发绩效补贴,同时从村集体积累中适当给予奖励,推动村级干部创先争优,实现了用事业留人。建立村干部档案管理制度,对1958年以来的离任村干部,按照任职时间前后接续的原则,采取历任村干部任职年限倒推、面对面对接等办法,核定任职年限,以村为单位建立任职档案,为享受离任生活补贴等各类待遇提供便利,并定期走访慰问,帮助解决生产、生活困难,做到了用感情暖心。同时,对换届后的现任村党组织书记和村委会主任,积极推行目标承诺和绩效考核,并采取一人一档的办法建立档案信息,专人管理,加强考核奖惩,促进干事创业。(中共麟游县委组织部供稿 李经伟)

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