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咸阳三原:做好公益诉讼检察落实“四个最严”要求

2020年03月26日 05:33 来源:未知 手机版

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咸阳三原:做好公益诉讼检察落实“四个最严”要求发布时间:2020-03-25 19:17 星期三来源:法制网

2019年以来,陕西省咸阳市三原县人民检察院聚焦人民群众食品安全,围绕落实高检院做好公益诉讼检察要求,依法积极履能,取得较好成效。

坚持党的领导。该院始终坚持在县委的坚强领导下履行检察职能、做好食品安全工作。2019年以来,该院先后4次向县委、县人大汇报通过公益诉讼保护食品安全的相关工作情况,县委、县人大先后作出支持、加强公益诉讼工作的有关意见决议。2019年11月,县委常委会形成纪要,要求县人大将行政机关执行人大决议情况纳入常委会审议计划,考核办把相关部门支持配合情况列入考核范围,两办督查室将各部门贯彻落实公益诉讼工作情况纳入督察计划,为检察机关通过履行公益诉讼职责保护食品安全进一步完善了机制。目前,此项工作正在推进。

突出重点发力。围绕流动食品摊贩等监管弱项、中小学校和幼儿园食堂等重点部位、中小学生等重点人群,先后组织专项调研5次并与市场监管部门开展联合检查。针对发现问题,在与相关乡镇政府和市场监管部门加强沟通的基础上,发出检察建议9份。认真落实公益诉讼“一把手”工程。2019年度检察长向县委、人大汇报公益诉讼工作3次,亲自担任公益诉讼工作专项活动领导小组组长4次,亲自协调法院及行政机关3次,亲自办案 4件,指导办案7件。针对调查发现的街头食品摊贩未公示健康证等食品安全信息、群众舌尖安全缺乏有效保障的问题,组织检察建议宣告送达,邀请人大代表、政协委员出席,检察长亲自向相关责任部门送达检察建议,促进各部门高度重视、迅速整改、形成监管合力。

加强沟通协调。通过检察长、主管检察长、部门负责人、办案人的多层次沟通和交换意见等方式,贯彻宣传双赢多赢共赢的监督理念,促进行政机关进一步支持配合公益诉讼工作,不断优化监督环境。在办理流动食品摊贩监管行政公益诉讼一案时,在完成初步调查的基础上,在立案之前,由检察长、主管检察长亲自与相关单位负责同志沟通,说明监督事由、建议效果,争取行政机关理解配合。建议发出后,承办人员围绕整改工作多次联系相关单位并现场查看,促进行政机关积极履职。2019年度所发出的食品领域的公益诉讼检察建议,行政机关全部整改落实。对起诉案件,从诉前、诉中、诉后三个节点,围绕证据资料、诉讼请求、举证质证、判决执行等关键环节,及时与公安机关、本院刑事部门及人民法院进行协商沟通,形成统一认识,为案件顺利推进创造良好环境。今年三原院起诉的两件刑事附带民事公益诉讼案件,人民法院受案后及时安排开庭,顺利组织庭审并迅速作出判决,判决内容全部支持检察机关诉讼请求,在追究被告人刑事责任的基础上,判决没收有毒有害保健品、禁止从事相关行业、公开赔礼道歉并缴纳惩罚性赔偿金,形成了共同落实食品安全“四个最严”要求的司法合力。

注重实际效果。坚持从案件办理的社会效果中直观体现政治效果和法律效果,严格把握问题整改这一标准。在办理流动食品摊贩监管行政公益诉讼一案时,我们建议行政机关对于食品摊贩,要充分考虑他们的生产生活实际,不能一关了之,尽量解决他们的实际困难,促进积极整改。建议发出后,各部门共同努力,既积极履职、又理性沟通,让街头食品摊贩的小餐车上很快就悬挂起了健康证、食品安全承诺书等安全信息,为人民群众竖起了食品安全屏障。在办理上述刑事附带民事公益诉讼案件时,坚持在依法公正办理的基础上,积极释法说理,促成两名涉案当事人当庭认罪认罚,及时缴纳惩罚性赔偿金10万余元,并主动到检察院请检察官帮忙对准备登报的道歉信审查把关。(李军)

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